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9 X! j6 g# ^- _4 \& C# C6 d 新华网上海3月26日电 (记者何欣荣、叶锋) 发展改革委秘书长杨伟民26日在此间举行的“十二五”城镇化发展高层论坛上表示,当前我国城镇化发展存在低密度和分散化的倾向,带来耕地面积减少过多过快的问题。4 N& d3 }/ M6 _
杨伟民说,本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了50%,而城镇人口只增加了26%。这意味着,我国土地城镇化的速度快于人口城镇化的速度,而且基本快了一倍。“因此,改革开放三十年来我国城市建成区的人口密度是不断下降的。”
) E5 i9 z( J" y: @9 v 造成上述现象的一个重要原因,就是各地都在搞开发。杨伟民指出,目前我国国家级和省级的开发区超过1500个,每个开发区的平均面积是6平方公里,大的是15平方公里以上。“这种分散化的开发格局,不但耕地承受不了,能源也承受不了。”
4 D) x7 @# f* t$ Y2 Z m0 K 杨伟民表示,“十二五”期间,要合理确定城市的开发边界,防止特大城市面积过度扩张,提高建成区的人口密度。对此,发展改革委将会研究制定一个城镇化发展的重点专项规划。
. b9 T0 r5 u3 j2 w! b! u+ N 对于如何提高城镇化过程中土地的集约利用问题,国土资源部总规划师胡存智表示,应该对城镇化发展设定一个用地极限。否则随着GDP增长,用地面积不断增加,再大的国家也经不起这种消耗。) H$ G3 S8 Q/ E, w: d* E
经济学家樊纲建议,可以考虑加大行政手段的运用力度,在提高土地容积率上做文章。& z0 D' j1 ?3 J7 T% v. @6 R; [
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