民政部报告称应积极启动殡葬管理条例修订

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& [* L! B' Q# B　　中国的殡葬行业是一个发展相对落后的行业。昨日，民政部举办了2011年《殡葬绿皮书》发布会，并发布了《中国殡葬事业发展报告(2011)》，强调政府有关部门应积极启动《殡葬管理条例》的修订，并为《殡葬法》的制定提供必要的基础和准备。
　　政府监管从行政本位转向市场取向
　　按照统计数字，2010年全国死亡人口是900多万，参加丧仪活动的人是两亿七千万人次。全国老龄工作委员会办公室副主任朱勇指出，目前殡葬管理法律法规滞后的局面依然未能得到改观，殡仪服务质量依然有很大的提升空间，丧葬用品市场监管不力，县级殡仪馆经营状况堪忧，殡葬场所工作环境艰苦，卫生保障等措施还不是很强，殡仪职工心理压力过大等等。
　　“我国殡葬行业的立法工作相对比较滞后，对于殡葬事务的管理以及殡葬业的发展来说都是非常不利的。朱勇建议，政府的有关部门应积极启动《殡葬管理条例》的修订。对于制约殡葬改革中的瓶颈问题，相关部门应联合社会各界人士，详细论证，仔细推敲，以期尽早解决，并达成共识，进而推动《殡葬管理条例》修订，并为《殡葬法》的制定提供必要的基础和准备。
　　《绿皮书》也表明，要改变落后现状，一是应完善殡葬市场监管立法，积极推动《殡葬法》早日出台；二是要积极探索民政部门与其他相关部门合作的方式，理顺民政部门与其他相关部门的关系，科学划分执法权限，提高殡葬市场监管效率；三是政府应从主管型监管向监管型转变，政府监管从行政本位向市场取向转变。
　　《绿皮书》还提出推行生态殡葬、建设生态公墓的战略构想。据了解，生态公墓要求供水、供电、通讯信息、交通道路、消防、应急救援等系统基础设施系统完好率≥95%。
　　需建立殡仪职工心理干预机制
　　由于殡葬工作的特殊性，殡仪职工的心理压力相对要大很多，并且往往容易为社会所忽视。《绿皮书》显示，殡仪职工普遍全年工作时间要比别的行业长很多，平日要经常值班，法定假日和清明节期间不能正常休息已成惯例。但殡仪职工收入并不高，多数职工对收入感到不满。
　　此外，长期在殡葬环境工作对殡仪职工的健康有一定的影响，火化以及遗物祭品焚烧过程中所产生的烟尘和有毒害气体、遗体携带的各类传染病菌、殡仪馆室内空气中与殡葬用品用具上的致病菌污染等，都对职工身体健康有着不同程度的损害。
, `) @8 g& N# ^3 D5 N2 t/ U　　“关注殡仪职工的身心健康，需要积极建立心理干预机制。这包括适度提高殡仪职工，特别是非在编人员的工资待遇。在工作之余多开展文体娱乐活动，及时排解职工的内心压力。此外，应加强职工心态的监测、评估和预警，从而及时发现问题，聘请心理医生提供必要的心理咨询。此外，有关部门应积极向社会呼吁，营造尊重殡仪职工、礼待殡仪职工的社会环境，为殡仪职工工作生活提供良好的外在环境。”朱勇告诉记者。
" R7 f( s2 v- v  |+ }7 n　　南方日报驻京记者 杨春
　　实习生 赵洁琼
" O" ]3 J2 J1 R/ V　　相关
　　殡葬行业首发服务标准
　　新华社电 民政部昨日在京发布《殡葬服务术语》等7项推荐性行业标准。这是我国殡葬行业首次发布服务标准。
　　据介绍，《殡葬服务术语》《殡仪接待服务》《遗体保存服务》《遗体告别服务》《遗体火化服务》《骨灰寄存服务》和《骨灰撒海服务》等7项推荐性行业标准，贯穿了殡仪接待、遗体保存、遗体告别、遗体火化、骨灰处理等基本殡葬服务的全过程。
$ A, j; e1 Z5 I% y. o3 c+ P　　同时，为了引导和推广生态葬法，还在北京、上海等沿海城市开展骨灰撒海服务的基础上，组织编写了《骨灰撒海服务》标准。
+ V- f0 p$ [* \; q7 s　　上述标准将从4月5日清明节当天实施。
　　11省出台惠民殡葬政策
+ [0 E0 f# A7 r( j  I; r　　综合消息 据悉，民政部近日对全国实施惠民殡葬政策情况进行了汇总梳理。截至目前，全国已有11个省份相继出台惠民殡葬政策，覆盖人口总数已达4.73亿，每年投入资金总量为7.91亿元。
' o, ^; W  p7 Y　　汇总结果显示，2010年4月至2011年3月底，全国实施惠民殡葬政策的地区新增了354个，包括5个省(区、市)、62个地级市、287个县(市、区)。此外，北京、江西在原有惠民殡葬政策的基础上又增加了新的惠民政策项目。总体上，出台惠民政策的地区总量增幅大，东中部地区数量明显高于西部地区。
& [9 Q  c2 y1 S7 d　　据介绍，新出台的惠民殡葬政策主要包括：对城乡困难群众免除基本殡葬费用，对户籍居民或农村居民减免或补贴基本殡葬费用，对公益生态节地葬法实行补贴等。　　　　欣华
. M& `, h( A  g（编辑：SN026）

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