山东临清地税副局长入股公司强征商户代理费

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) U! g4 o3 t: L
1 B  K! W3 \8 ~5 i, h) l$ S# J- ~  H　　央视《焦点访谈》2011年5月26日播出《税务代理费的猫腻》，以下系节目实录：
' O! ^- g! c$ Q0 h　　演播室主持人 侯丰：
- K& C( m3 R( N, K; k' r0 r' ~　　观众朋友大家好。
  {& X# I" O" u  |& R  j- o% Z　　按照常理，企业选择哪个税务代理机构为自己办理涉税事务，当然是由企业自己说了算。自愿委托、有偿服务，这是税务代理的原则。然而这件再平常不过的事，在有些地方却变的很复杂。不久前，《焦点访谈》记者在山东临清就发现这样一家特别的税务代理公司，我们来看看它的特别之处。
; {9 Z/ |9 u; D) C　　解说：
　　韩女士是山东省临清市的一名普通商户。2006年，她筹措了十几万块钱，在红星路上开了一家宾馆。宾馆的生意一般，每年的收入也就几万块钱。韩女士告诉记者，从2006年开业到现在，她每个月除了要缴纳国家规定的一些税费之外，还要缴纳一种代理费。
　　韩女士 临清个体经营户1：
: V3 B- s! L4 y! g6 l% i　　就是把税额交上，把税款交上，然后把代理费交上，就是给我们，这是代理费的钱，120，代理费交了120元。那个税票是税票，正规打印的税票。
　　解说：
　　在采访中记者了解到，并不是只有韩女士一家。在临清市，很多商户在缴纳地税的同时，都要缴纳这种代理费。
" F& {$ R$ U3 a. O　　记者：
5 Q. X& Q$ `3 v# ?　　那你们交代理费吗？
　　临清个体经营户2：
4 n# @# [8 _# i0 H3 |! z　　交。
　　记者：
4 C, i) X4 I& f7 f+ u　　交多少钱代理费？
　　临清个体经营户2：
　　100块钱(地税)交10块钱(代理费)。
　　临清个体经营户3：
　　从一干买卖的时候就收。
　　记者：
  @; U" |( v! R) t　　那是哪一年？
　　临清个体经营户3：
　　好几年了。
　　记者：
1 t2 {+ D. A0 @8 R3 ]" {, t　　每个月都交？
2 S+ W( f) h. Y　　临清个体经营户3：
. Q) g. g4 p' u$ w8 Z, s　　每个月必须得交，必须的。
) d0 p8 ?/ ~! X' e% ?% D+ N　　临清个体经营户4：
　　代理费是(每月)200块钱。
% b7 C5 g6 g* s, |2 I) ?% j　　解说：
, J* v$ i  y$ k1 o( B$ {& a5 l　　那么商户所缴纳的这所谓代理费，到底是一笔什么样的费用呢？
0 q& @( f# k3 w0 H0 }$ T　　临清个体经营户3：
4 _4 Y% A! H( h9 P7 V+ Y$ f　　都交代理费，我问你代理费代理什么呢？他也没有给我解释，你必须得拿，你不拿也不行。
　　记者：
　　他们给没有给你们做一些什么代理服务啊？
% B- U; B( |* g  r& o　　韩女士：
* N; y& E1 |1 [: L( y5 j　　有什么服务呢，反正就是到时候没有发票了去领发票了，就这么一个服务。
+ i6 }$ |4 c0 E  S% o% U; b5 Z　　解说：
$ B/ z0 J  u# e5 K　　在商户们提供的发票上记者看见，收款单位是临清兴临税务师事务所有限公司。其实，国家税务总局对税务代理费有着严格的规定。税务师事务所服务收费应当遵循公开、公平、公正、自愿有偿、诚信信用和委托人付费的原则。税务师事务所接受委托，应当与委托人签订涉税签证业务，或者涉税服务业务的收费合同(协议)，或者在委托合同(协议)中载明收费条款。收费合同(协议)或收费条款应包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
3 `) |8 I7 C/ x5 n: q　　那么这个兴临税务代理公司与商户们签定了相应的协议吗？记者找到了这家公司。
　　记者：
　　你们收代理费的时候跟客户签协议了吗？
　　马连元 临清兴临律师事务所有限公司经理：
　　签了。
$ K; ~7 E4 I; v8 [　　记者：
0 t3 Z1 F3 \! d, q* i9 z　　签的是什么协议？
　　马连元：
　　签的是代理协议涉税服务协议。
　　记者：
　　他们是自愿的吗？
( ^' k. I' {, z: B! y　　马连元：
　　是的。
　　记者：
　　客户是自愿签的？
　　马连元：
　　对。
( O  w1 h$ w) H3 Y% l! ?　　解说：
　　为了证明自己的说法，这位马经理拿出了几份与商户签订的协议书。其中一份是和一个叫名叫于金水的商户签定的，记者找到了于金水。
+ J* O6 k% D- B8 J: S3 E　　记者：
　　这个于金水是您是吧？
　　于金水 临清个体经营户5：
　　对。
7 l# o2 d' k3 |8 r, p# y　　记者：
　　那我问一下，你们跟他们这个公司签过这个协议吗？税务代理协议？
　　于金水：
　　没有，没有。什么公司的？
　　记者：
　　它就是一个税务代理公司，就是每个月替你们交地税什么的。
　　于金水：
　　没有。我们都是自己去交地税去。
　　解说：
$ T1 [& m0 C2 O' s0 D　　所谓的协议书连当事人自己都不知道，真不知道这份协议书是怎么签订的？在采访中很多商户都告诉记者，兴临公司收取税务代理费不是一年两年了，这项费用从2000年就开始收取，而这十年来，大部分商户都没有签订过正规的协议书。
0 x: C/ e6 w8 E7 g5 W/ }8 |/ T, y0 m　　记者：
- r0 ]/ A: i* a% J; ~: P( c　　他跟你们签什么协议每年？收这个代理费。
　　临清个体经营户2：
' }. ~% l; D+ `: P! T　　没有什么协议。
　　记者：
& z: L$ w" b2 F5 i1 V' y# ^* ?* M　　交这个代理费给你们签过什么税务代理协议吗？
　　临清个体经营户6：
8 ^4 m- H+ m$ E2 a　　没有。
　　记者：
　　你记得签没签过？
) s) j: D, E/ b1 W　　临清个体经营户6：
　　没签过。
5 l- N: V1 J: M" [　　解说：
7 d: X4 \, H# x4 [　　在采访中记者了解到，今年，的确有一些商户和兴临公司签订了税务代理协议，那么他们是自愿的吗？
& M5 W1 i3 p/ R" }: Z& b　　记者：
　　那你们签这个协议到底是情愿，还是不情愿？
" E$ n1 c$ {, s# i7 @0 D　　临清个体经营户4：
* T( o+ |( t6 v# }% [　　说句实在话，咱老百姓还是少花点钱好，因为做买卖不容易。咱一个月少拿二百多，一年就好几千。这二百多就够咱一家子的菜钱了。应该说就是这个道理，还是少拿好。但是反过来说，咱胳膊拧不过大腿，别人都签了，咱非出那个头干什么，又有没什么后台。
6 Z; H' H- R, M: {, W3 @, A' G　　解说：
9 T* l+ G2 `7 q- b! X7 a　　有的没签协议，签了协议的也是签的不情不愿，那么这笔代理费不交行不行呢？
　　韩女士：
　　我们当不愿意了，但是人家要你能不给吗，谁敢违抗，各家做生意谁敢违抗，人家怎么规定你就怎么交呗。
　　临清个体经营户7：
　　交到地税所。
　　记者：
　　哪个地税所？
) o  Q$ E% Q# A6 W' M1 V' }　　临清个体经营户7：
3 h7 L6 ^; {+ P* j& I6 W　　新华地税所。
4 H6 Z* M9 o) R. ?* U　　记者：
2 C4 g( j1 j. S　　新华地税所，收费的人是谁呢？是地税所的工作人员？
' E; |/ N+ D3 f8 V# `　　临清个体经营户7：
) V- L0 I0 n; x7 l2 s  z  @: R　　对，地税所的工作人员。
　　临清个体经营户2：
　　代理费是上地税所交去。
, c. O) D/ V% [1 ?: A( Z　　解说：
　　2004年，国家税务总局就下发了《关于进一步规范税务执法和税务代理工作的通知》。其中明确要求税务机关办公场所与办理税务代理的场所必须分离。兴临公司是一家私营企业，这家私营企业收取了代理费，商户们不仅不敢不交，而且还直接交到了地税所里。看来，这家兴临公司和当地地税局的关系可不一般。
　　记者：
　　如果一个普通的地方上的公司说要给你做这个税务代理，替你交税你同意吗？
　　临清个体经营户8：
　　我肯定不同意，从这边拿钱给我交税，你又收我钱，肯定不愿意。
8 G& h1 W8 q; N　　解说：
; M8 b* T/ p* v$ N1 z! I' ?  [. N( f　　就在采访的过程当中，记者碰到了很多蹊跷事。每当记者走进经营户的商铺进行采访时，立刻就会有电话打到商铺里或者老板的手机上。
% T) g0 @- _6 q" F4 Q  f( @/ H　　5月22日，记者来到了一家名叫做临清地锅城的饭馆，进门时看见老板何云祥正在接电话。当记者开始采访时，他当时是这样回答的。
7 L6 m! m2 Z  V* Q; u! v　　何云祥 临清个体经营户：
　　以前我都不知道，我对象知道。
0 a/ n5 C" i7 s# |: J9 j1 n* K2 f　　解说：
　　面对记者，这个商户表现的特别反常。第二天，记者又悄悄的来到了这家饭店，再次问起税务代理费的时候，这位老板的态度和前一天有了明显的不同。他告诉记者，他每个月都在交税务代理费，而且交的并不情愿。
) |( k4 p, D& V% Z5 w- K5 T, @9 R" T　　记者：
- D; x4 m" t5 l- b! |& e2 v7 r3 a( i　　交这个代理费跟你们签什么协议没有？
0 a2 W2 U( \6 e1 m& h: X0 r　　何云祥：
　　没有。
　　记者：
2 Z# Z* s9 {7 e# I9 V; \　　什么都没签？
- F9 V- ^# r! s9 o/ i: }" W　　何云祥：
# r" G0 b2 Q3 M' z$ x! Y　　嗯。
　　记者：
　　那这种协议你后来签没签呢？没叫你签啊？
　　何云祥：
! c, J7 @, B/ U+ D　　没有。
8 u" I5 x) x; l+ q　　记者：
& x! I0 \% T) e; Q　　好，今年签了吗？
　　何云祥：
　　没有。
5 P& ?! X% H. C) G　　记者：
% I6 g' M# _4 C! Q4 b　　以前签了吗？
　　何云祥：
4 H. j8 M5 Z2 T0 ~/ w: y　　没有。
+ |: D/ T6 s5 u- N* b　　解说：
　　何老板说，头一天不敢跟记者讲真话，是因为当时有人跟他打了招呼。
4 ^# s1 g* D. ^; e, Q7 d　　何云祥：
* n; D. l7 O. T7 ]6 x　　昨天跟你后面来的那个人，我不知道什么情况，我上里面去，电话来了。有几个人采访你，什么也不要说，什么也不知道。
5 S1 A* A% B8 L) l+ ]' \, w　　记者：
7 v3 v. A9 F' Q% M' R" [8 s/ G2 x　　谁给你打的电话？
- u- A0 [7 b/ v, Y2 q　　何云祥：
　　我不知道。
& U( J! }  B# X$ r) C  n% t　　解说：
　　记者在另一家商户进行采访时，又碰到了这样一件事，记者刚进屋，商店里的电话就响了。
. p8 @% X- {& G; Q) a) ?0 ?( N　　幕后人：   
  h& p4 H% U# T' {5 V0 q3 b7 k6 X　　喂。
. e0 F, w- o) Y　　临清个体经营户：
　　怎么着。
　　幕后人：
: D' K8 k$ S) X4 j* a　　喂。
) G! S  f; ~: }% X　　临清个体经营户：
　　你听不见我说话啊？
　　幕后人：
　　老板呢？你听见了吧？
/ i( Y1 h- B3 H9 a  A6 G　　临清个体经营户：
6 q! a, F* f$ U& A3 l6 R2 ?+ h8 r9 K　　听着，你听不见我说话？
　　幕后人：
2 j( ]1 Q2 b% ?　　你拿电话听着，没有公安局的允许，别人随便采访那个，见到外面的人你注意点，小心点。
8 K- F. B! |. ^- ~+ ^2 f% W　　解说：
　　在电话里，对方的态度蛮横无理。在记者采访的过程中，不少商户都接到了类似的电话。那么这些躲在电话背后的人试图在掩饰什么呢？这家兴临公司到底有着什么样的背景呢？
　　记者来到了临清市工商局查阅了这家公司的注册登记，发现这家公司注册时间是2000年，现在的法人就是公司的总经理马连元。
8 U) G! L" L/ J　　记者：
8 a& Y- ?3 v! v8 G+ r　　你以前在地税局做什么工作？
$ B2 E- P9 q: U/ \$ x1 p" v　　马连元：
1 N. x" Q% S. F) `4 y$ E  h9 j- g　　我以前在地税局稽查局。
( ^. `% c. j0 K- Z　　记者：
　　稽查局做什么？
; a2 `8 A: ^$ t3 J: P$ e　　马连元：
　　稽查局稽查人员。
, ?  s6 G5 R$ Y- B. w+ v( {3 {　　解说：
　　根据工商登记，马连元从1980年开始，在临清市地税局工作了整整20年。税务代理公司的法人居然原来是临清市地税局稽查局的副局长。那么公司的职工又都是些什么人呢？
　　记者：
7 a7 @* m' u5 I- {: f" `; L　　你们公司一共有多少人？
　　马连元：
　　50多个人吧，50来个人。
* P3 U- x! L$ x　　记者：
　　地税局的家属能占到多少？
2 ?. T- N" Z( c, h, d( }( T　　马连元：
　　地税局家属占到20多个人吧。
　　解说：
　　不仅如此，工商登记上还显示，2000年，这家兴临公司成立时共有3名股东，这3个股东都曾经是临清市地税局的工作人员。其中一个名叫崔延生的股东在2003年到2004年期间出任了兴临公司的法人。让记者意想不到的是，这名崔延生股东最后居然又当上了临清市地税局的副局长，在地税局，他主管税收的征管工作。
　　演播室主持人 侯丰：
　　一家看起来很普通的税务代理公司，却曾经由地税局公务员当法人、当股东，地税局的众多家属加盟。难怪这家公司轻易的就能把自愿委托变成了强制服务。这也是为什么能够长期的违规收费，临清当地的众多企业却敢怒不敢言的原因。税务代理反客为主，说到底是靠背景、靠关系，有恃无恐，民众却承受了不明不白的损失。那么究竟都有哪些人从中获利？还需要进一步地追查。
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