北京将投资1百亿启动最大规模旧房改造

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　　下月起，北京启动最大规模旧房改造，由政府出资一百多亿元，对1980年前建成的老旧房屋全面启动抗震节能改造，符合条件的老旧楼房每套房屋可约增加10%的建筑面积，增加面积按每平米3000元左右成本价，由个人支付。昨天，《北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见》公布。
　　部分医院商场要改造
( {5 j5 K3 }/ y7 _5 H　　市住建委相关负责人介绍说，拟改造建筑包括1980年以前建成的房屋，约4000万平米(包括旧城的平房)，规划保留的农村住宅、以及1980年至2002年期间建成的学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施等。拆迁的房屋不在改造范围。
　　这位负责人说，将首先对老旧房屋进行抗震鉴定和加固价值评估，不符合抗震标准，且具有加固价值的，将由区县政府组织进行改造。
　　建筑寿命延长10年以上
　　通过综合改造，这些老旧房屋抗震能力将达到8级的要求。同时，节能能力也将充分提高，煤耗降低三分之二，室温达标。同时，管线等附属设施也将同步改造。同时，房屋的使用寿命将延长至少10年。”
　　如果规划允许，楼间距等方面符合要求，可通过改造，将楼体“增胖”，增加使用面积。每套房屋约可以增加10%的建筑面积，增加面积的费用，居民只需要支付每平米3000多元的建安造价。
　　12个项目将先行试点
　　改造资金问题，由财政5年投入100多亿元，每年投入约30个亿部分解决。对于抗震加固、节能改造、外立面美化等费用，都不需要居民自己掏钱。增设电梯等所需费用，则由原产权单位和业主承担。另外，通过加层，也能筹集部分改造资金。
. Z" p& `. l2 {3 ?! o7 i# I9 r$ c　　目前，评估已经启动，将于2012年底前完成。改造则将在下月启动，2015年底前完成。城六区每个区将首先选择2个项目试点。这12个项目的改造将在近期启动。
　　■ 焦点
9 b9 L% A6 Y% q　　1 楼体可“增肥” 扩面积
　　长“胖”部分权属问题正研究政策规定；每平米3000多元
. L/ L3 K6 \8 T5 G' p/ T　　改造中如何增加面积？市住建委相关负责人介绍说，增加面积采用的是新型预制混凝土外套加固体系，“相当于楼房‘长胖’了。楼体外加的结构构件之间的‘空当’，就具备了增加建筑面积的条件。”
　　不过，并非所有的房屋建筑此次都可以增加面积。这位负责人说，首先，能增加面积的都是老旧的楼房。其次，这次楼房的增加面积改造还必须符合规划的要求，获得规划批准。“另外，楼与楼之间的间距、日照等方面，也需要符合标准。如果楼体都‘增胖’了，那么楼间距肯定会缩短得非常明显。如果达不到规范的标准，那么就不能增加面积。
4 H5 f8 K; v) m% W- D1 Q% x　　对住宅而言，每套房屋约可以增加10%的建筑面积。每套房屋平均约可增加5到8平米的面积。至于增加面积的权属和将来的交易问题，目前正在研究相关政策，并根据试点情况出台具体办法。
　　对增加的面积的费用问题，该负责人表示，增加面积费用由房屋所有权人承担，标准将通过试点工程测算另行制定。“一般来说，房主只需要支付建筑安装工程造价，大约每平米也就3000多元。”
　　2 楼顶可“长高”加楼层
　　加层新增房屋可出售，筹集部分改造资金
　　部分符合条件的老旧楼房，还可在楼顶加一至两层。
# w: t3 K% t6 T' B: O2 L! e' d　　这位负责人表示，这次的改造中，抗震加固和节能改造的费用不需要业主承担，但产权单位和业主需要承担管线等附属设施的改造费用。一些项目可以通过加层，利用加层新增房屋的出售，筹集改造资金。
, i9 }" L1 I7 z- L　　“另外，老旧小区对于电梯的需求比较强烈，但由于资金筹措困难等原因，增设电梯难以实施，此次则可以通过加层解决资金问题。
3 {8 @# S9 B* ?, J　　当然，并非所有的老旧楼房都可以加层。“首先会鉴定和评估建筑结构和抗震能力，同时，还要符合规划的要求。比如日照，一栋楼加层后，不能影响它旁边楼的日照。”这位负责人说。
　　他表示，加层不会对建筑的安全产生影响。加层会充分遵循居民的意见。
　　加层后多出来的房屋怎么办？这位负责人透露，目前出售问题还在研究中。“比如可以由政府回购，作为公租房或社区活动场所。而老楼居民们也可以通过加层出售的钱，解决管线改造、加装电梯的费用。”
2 p; D2 w2 F9 h- X& J　　3 私房改造产权人付费
4 p/ i) v9 t; l' u2 ^　　已售公房的抗震节能改造费用，不需要居民承担
* W1 D7 p9 ~2 J3 F$ |% ~　　这次综合改造明确，改造的费用由实施责任主体来承担。
　　实施责任主体分几种情况。直管公房，房管单位是主体；单位自管公房，产权单位是主体；已售公有住宅，原售房单位是主体，如果原售房单位已不存在，现接管单位就是主体，如果是无接管单位的，则由区县政府负责。
　　其他的私有房屋建筑，改造费用由产权人承担；对于私房的房主，如经认定属于低收入家庭的，则由区县财政予以全额或差额补助。
2 T5 I2 _3 R0 v4 ]: ^　　已售公房增加面积的费用，如属于政府认定的低收入家庭，可免除费用。另外，抗震鉴定、加固价值评估费用方面，城镇的房屋建筑由市财政承担。
　　已售公房共用部位、共用设施设备的维修、改造，平改坡改造，增设电梯等所需费用，由原产权单位和业主承担。
$ }% V% a5 d- q% b　　如果双方不愿承担费用，通过将建筑往上加1至2层，从而筹集改造资金。如果业主不同意加层，还可以使用专项维修资金或公积金，进行共用部位维修、改造。
4 }$ H) n( e- b% w5 x% |8 ^5 l5 x) q　　改造益处(一)
　　抗震 老旧房屋全部达到八度抗震设防的国家规范
+ f9 o* U  b. |# D" b) n　　节能 降低采暖季标准煤耗三分之二，室内温度能够达到北京市冬季室温标准
) d6 b+ v2 A; @. X+ V2 ?" R$ \2 F$ k　　管线 管线等附属设施也将得到更新，房屋的使用更加舒适
$ R/ M' x, t) Q3 ]0 y　　电梯 一些原先没有电梯老旧楼房还可以加装电梯
3 @* E& r2 i4 b# W$ l  T' B$ U　　改造益处(二)
4 v; M2 u: u, B　　长寿 使用寿命将延长至少10年
. }" _/ N' E3 ^+ F% F　　增胖 通过改造，将楼体“增胖”，增加建筑的使用面积。每套房屋约可以增加10%的建筑面积
  z- P* Y' ?3 _( w" T# p　　增高 进行加层，也就是在楼顶再加上一层或两层
　　美化 对房屋建筑的外立面进行美化改造，小区环境，比如绿化也将同步进行改造
$ c0 [2 ]8 ]% t5 Y2 [% Z8 A! }　　本报记者 马力 饶沛
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