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发表于 2005 年 11 月 1 日 09:20:29
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深圳市委书记掀起责任风暴 庸官将受惩处
一位副局长的压力
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近日,深圳市中小企业服务中心主任顾宏伟明显感觉到压力。6 h& z2 I1 E, y8 e4 D
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2 K+ Q! ` |' o4 Z7 h6 p: h 作为身兼深圳市贸工局的副局长,他所主管的服务中心要面向20多万家中小企业。虽然民营企业在深圳有了较好的发展,但除受规模小、融资难等制约外,仅占深圳经济总量两* w. c( h0 E, E9 r) {
成的民营企业却承担着全市超过一半的企业纳税,社会负担相对过重不利于企业健康成长。
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7 Q# p! P: A i$ `7 e 顾宏伟的压力在于,深圳最近掀起的“责任风暴”和“治庸计划”规定:“对年度内受到两次以上有效投诉的干部,年度考核不能评为‘称职’,情节严重者依法予以处理。”而要为20多万家企业服务好并令其满意,确非易事。8 r! W& U8 t" u. m
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24日,《中共深圳市委深圳市人民政府关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设的决定》(下称《决定》)正式发布,一场“责任风暴”正席卷深圳各个部门、单位。
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直指“第三种状态”# N" E9 n. a9 ^& [/ e. I" z$ v
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3 S1 C* I/ Q. |8 g! A" u' ^" Z 这是继“净畅宁工程”、“梳理工程”和“清无行动”等“城管风暴”后,深圳市委书记李鸿忠在政治生态领域所掀起的一场“责任风暴”,这或许将使深圳政府向着他“勤政、廉政、善政”的方向迈进。
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深圳大学管理学院院长、当代中国政治研究所所长黄卫平告诉《第一财经日报》,这与前段时间温家宝总理来深视察不无联系。“因为深圳要成为特别能改革的地区,就要提升官方的改革动力,‘责任风暴’和‘治庸计划’正有利于政府内部动力的激发。”# v- |$ k# N' J8 H. `% K6 |
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; d2 D/ O. D0 f- B( |9 X' M- j" q 此次“风暴”直接将矛头指向一些突出问题,深圳方面称之为“第三种状态”。. Y% s9 R/ D2 z# o- F3 }" e3 s3 f
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深圳市政协常委、社科院院长乐正给出的解释是:“贪官徇私舞弊、损公肥私,自然成为各种政纪所严苛的对象,可谓众矢之的;但庸官则不同,其错不大不小,不痛不痒,是一种不好不坏的‘第三种状态’。”5 t/ D* `0 k. E, o: y$ Z( Z* {6 N. [+ p
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《决定》还指出:“有的甚至信奉‘潜规则’,热衷于拉拉扯扯,巧言令色,欺上瞒下。”在政府文件中毫不讳言官场“潜规则”,这在深圳尚属首次。黄卫平认为,这是对有些官员信奉“潜规则”的直接批评。不过他表示,主要还是强调责任机制的建立。1 j; V& `3 X5 `5 _
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' p0 j8 q& K% e4 Z- ~9 M! C! V. _/ l 在责任追究上,李鸿忠坚持有责必究的“埋单制”。并明确表示,要建立并实施责任倒查制,出了问题要层层追究,不管查到什么人,都要坚决处理,不搞下不为例。2 W: [+ c5 ]6 }! S/ Q/ a& B+ w
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对政府改革的促动' T* s9 y* g: z
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% \8 d2 W1 g: h E' D 在这一责任机制建立的过程中,政府各部门有关机制的完善,实际上正是政府自身改革的一个重要内容。 m2 K7 @: T* e$ |/ _, b) ?3 d, D
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/ T' G* g7 r7 ?& y- n 深圳有关政府部门也在向服务型政府的转变上迈出了步伐。深圳市贸工局副局长、新闻发言人殷勇告诉《第一财经日报》,该局最新设立了企业家服务处和军工产品管理办公室。“这从根本上转变了以前那种完全靠审批的方式,更直接地为企业服务。”殷勇表示,军工办的设立不仅有利于鼓励和支持民营企业进入军工行业,更是企业创立名牌和提高质量的有效方式。
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“‘责任风暴’和‘治庸计划’本身就是深圳市政府改革的一个组成部分。”黄卫平认为,政府能否实现职能转变和转型是今后政府自身改革的关键所在,这是一个长期的过程。由于是将改革的矛头指向自己,政府自身的改革具有相当的被动性和难度。+ }" d- z7 @8 C# S2 U
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T) ?6 Z9 {9 r% H' A 深圳此举,或许正是想在这一方面寻找突破口。
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5 R- o2 O. C* N. M& b9 Z 深圳市改革办副主任秦群力也告诉《第一财经日报》,责任机制仅是整个政府体制中的一部分,目前各项措施各部门都在做,以完善相关制度。
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黄卫平认为,所谓“风暴”,是有一定阶段性的,目的便在于涤荡那些政坛乃至现行体制中存在的积弊。“在现行体制下,时不时以这种高强度的政治动员来推动一下是行之有效的。当然,若能通过这一‘风暴’刮出一个制度,建立一种责任和治庸的长效机制就更理想了。”$ e$ ]! ]! c% B- e
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“这应该也是李鸿忠所要追求的目标。”黄卫平说。本报记者章正义发自深圳 + Z7 P2 ~% j; }: {0 P( u% @6 Y
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转自: 新浪->国内新闻 |
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